Год:
2019
Месяц:
Сентябрь

Сегодня исполняется 300 лет подразделениям по вопросам миграции системы МВД России

Сегодня, 11 сентября, свой профессиональный праздник отмечают подразделения по вопросам миграции системы МВД России.

31 августа (11 сентября по новому стилю) 1719 года Император Петр 1 подписал именной Указ Сенату «О явке иноземцам, приезжающим в Санкт-Петербург, для записки в канцелярию полицмейстерских дел», которым возложил на полицию обязанности по контролю и учету приезжающих иностранных граждан и их документов.

Паспорт в России выдавался свободным гражданам, отправляющимся в путешествие. К «пашпарту» (именно так в то время называли паспорт) прилагались «проезжие письма».

Интересно, что паспорта того времени выдавались по признаку времени и пространства: прокормежные паспорта позволяли перемещаться в поисках работы на 30 верст. В те времена не было фотографов, художников тоже не хватало. Проблему идентификации решили предприимчивые чиновники: в паспортах они описывали рост, цвет волос, цвет глаз и перечисляли особые приметы владельца удостоверения личности.

Для исключения подделок с 1803 года паспорта стали печататься. И в 1809 году в Санкт-Петербурге была учреждена первая адресная контора.

С января 1895 года началась очередная паспортная реформа. Выдавались новые документы, которые, содержали уже обширную информацию о владельце, в них особенно подчеркивалось сословное положение. Дворянам, офицерам, купцам и разночинцам выдавались бессрочные паспорта.  

 Первые документы – паспорта – фактически без существенных изменений просуществовали вплоть до февральской буржуазно-демократической революции 1917 года.

Своеобразно развивалась паспортная система в России впервые годы после Октябрьской революции. Совнарком РСФСР 5 октября 1918 года принял Декрет «О трудовых книжках для нетрудящихся». Целью Декрета были осуществления принципа всеобщей обязанности трудиться, привлечение к труду нетрудящихся. Это был единственный документ, удостоверяющий их личность. Выдача трудовых книжек, справок и свидетельств возлагалась на милицию.

В 1920 году стали выдаваться паспорта, в которые вносились сведения о служебном, общественном и семейном положении владельца. Выдавались они только лицам, желавшим их получить.

20 июня 1923 года был принят Декрет ВЦИК и СНК (Совета народных комиссаров)  РСФСР «Об удостоверении личности», в отступление от общего правила удостоверения личности могли быть выданы несовершеннолетним в возрасте от 12 до 16 лет, но только по просьбе родителей или заменяющихся их лиц, удостоверения личности выдавались на 3 года. По желанию получателя в документе могла быть наклеена фотокарточка.

5 июня 1925 года Президиум ЦИК СССР своим постановлением утвердил «Положение о въезде в СССР и выезде из СССР» - это первый правовой акт, регулирующий вопросы выезда и въезда  в общесоюзном масштабе.

Выдача гражданам СССР общегражданских заграничных паспортов и виз для иностранцев относилась к ведению НКВД.

27 декабря 1932 года в Москве председателем ЦИК СССР М.Калининым, председателем Совнаркома СССР В.Молотовым и секретарем ЦИК СССР А.Енукидзе было подписано Постановление № 57/1917 «Об установлении единой паспортной системы по союзу ССР и обязательной прописки паспортов».

Для улучшения идентификации владельца паспорта с октября 1932 года в паспорта стали наклеивать фотографию, а второй экземпляр оставался в паспортном столе по месту выдачи паспорта.

На основе постановления Совета народных комиссаров СССР от 23 октября 1935 года  в Главном управлении милиции, управлениях милиции республик, краев и областей были созданы отделы, отделения,  группы виз и регистраций иностранцев (ОВИР).

В конце 30-х годов вносятся существенные изменения в паспортную систему. Ужесточилась административная и уголовная ответственность за нарушения правил паспортного режима.

Великая Отечественная война потребовала от советской милиции дополнительных усилий по поддержанию паспортного режима в стране. В послевоенный период Совет Министров СССР 21 октября 1953 года утвердил новое Положение о паспортах, которое установило единый для СССР образец паспорта с текстом на русском языке и языке соответствующей союзной или автономной республики.

28 августа 1974 года было утверждено Положение «О паспортной системе в СССР», которое  вводилось в действие с 1 июля 1975 года. Данное Положение установило единый для всего населения страны порядок, предусматривающий обязанность иметь паспорт всем гражданам СССР, достигшим 16 лет независимо от места рождения. Введение всеобщей паспортизации стало главной обязанностью сотрудников всех паспортных аппаратов страны.

С принятием в 1991 году Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» на паспортно-визовую службу были также возложены обязанности по решению вопросов гражданства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 1993 года № 124 управления (отделы) виз, регистраций и паспортной работы, а также паспортные отделения (паспортные столы) и отделения (группы) виз и регистраций милиции были реорганизованы в паспортно-визовую службу органов внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, постановлением Правительства России от 8 июля 1997 года № 828 утверждено «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации».  

С распадом СССР перед Правительством Российской Федерации встали две основные задачи: принятие Закона о гражданстве и утверждение нового документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Одновременно для решения проблем, возникших с распадом Союза, а именно обеспечения приема и обустройства беженцев и вынужденных переселенцев Указом Президента Российской Федерации от 14.06.1992 г. № 626 «О Федеральной миграционной службе России» на базе Комитета по делам миграции населения РФ была образована Федеральная миграционная служба (ФМС России).

С 2000 года миграционная претерпела различные изменения в своей структуре пока в 2016 году ФМС России не была упразднена, а функции, полномочия и штатная численность были переданы МВД России.

Сразу после создания Тувинской Народной Республики в 1921 году в структуру Народного Правительства были введены должности: лица, курирующие государственную границу.

Затем при Управлении государственной внутренней политической охраны (ГУВПО), организованном в ноябре 1925 года, был создан паспортный стол. 

В октябре 1944 года был создан паспортный отдел Управления НКВД по Тувинской автономной области. В соответствии со штатным расписанием были введены должности начальника отдела, старшего инспектора паспортной работы и старшего инспектора группы виз и регистраций. Также в районных отделах внутренних дел было введено 15 должностей начальников паспортных столов.

Первым начальником паспортного отдела Управления НКВД был назначен Иванов Владимир Алексеевич, старшим инспектором ВИР Шустова Мария Сергеевна.

В период с декабря 1968 года по май 1975 года паспортным столом МВД Тувинской АССР руководил капитан Евтешичев Василий Васильевич (назначен приказом МООП Тувинской АССР от 29.11.1968 № 396).

С мая 1975 по июнь 1984 года начальником паспортного отдела МВД Тувинской АССР был подполковник милиции Бочкарёв Михаил Ефремович (назначен приказом МВД Тувинской АССР от 19.03.1975 № 98).

С июня 1984 по июль 1985 года паспортным отделом МВД Тувинской АССР руководил подполковник милиции Салчак Александр Дембирелович.

Начальником паспортного отдела МВД Тувинской АССР с июля 1985 года по январь 1995 года назначен полковник внутренней службы Скуман Эдуард Григоревич (приказ МВД Тувинской АССР от 09.08.1985 № 652).

В период с мая 1995 года по август 2003 года паспортно-визовой службой МВД Республики Тыва руководил полковник милиции Норбу Юрий Яковлевич (назначен приказом МВД РТ от 18.05.1995 № 408л/с).

С декабря 2003 по декабрь 2005 года начальником паспортно-визового отдела МВД Республики Тыва (приказ МВД РТ от 14.12.2003 № 1110л/с), и с с января 2006 по ноябрь 2008 года ОФМС России по Республике Тыва руководил подполковник внутренней службы Елизаров Андрей Петрович (назначен приказом ФМС России от 13 01.2006 № 9л/с). 

С июля 2009 по июль 2016 года руководила ОФМС России по Республике Тыва (приказ ФМС России от  28.07.2009 № 671л/с) и с июля 2016 по ноябрь 2017 года – отделом по вопросам миграции МВД по Республике Тыва полковник полиции Дудуп Надежда Васильевна.

Сегодня работу подразделений миграции МВД по Республике Тыва обеспечивает 71 сотрудник, которые трудятся в Управлении и территориальных подразделениях по вопросам миграции.

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Тыва с ноября 2017 года возглавляет полковник полиции Владимир Олегович Бубаренко.

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Тыва

Оценить материал:
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России